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贫困村农户调查日记 贫困户由农户申请

作文一:《关于贫困村新农村建设的调查和思考》4100字

关于贫困村新农村建设的调查和思考

田科成

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,吹响了社会主义新农村建设的号角。如何加快新农村建设的步伐,早日实现新农村建设的宏伟蓝图,成了大家共同关心和思考的问题。带着这个问题,笔者深入到省定扶贫村——龙山县茅坪乡复兴村,就贫困村新农村建设进行了深入调查,并对此作了一番认真地思考。

一、现状

复兴村位于龙山县中部,距县城35公里,南与当年华国锋登过的远近闻名的洛塔界接壤。全村辖8个自然寨,6个村民小组,共153户696人。全村土地总面积175公顷,耕地面积47.2公顷。2005年,全村人平纯收入1400元,低于我县农村居民人均纯收入(1856元)456元。复兴村无论是在我县首轮整村推进的74个贫困村,还是在所有的200个整村推进的贫困村中都具有一定的代表性。从对复兴村调查了解的情况来看,至少有四个方面的情况,在推进社会主义新农村建设的进程中不容忽视。

(一)基层组织比较涣散,缺乏战斗力。建设社会主义新农村,必须要有好的带头人,贫困村更不例外。由于受经济等方面因素的影响,贫困地区人才大量外流。年轻的、有文化的、或富有一定开创精神的人才都流向山外的大世界,留在村里能够参加村、支两委,承担起带领群众建设家乡重任的真正的能人却很少。就拿复兴村来说,一是党员年龄偏大。全村现有党员11人,70岁以上的3人,50岁以上70岁以下的5人,40岁左右的3人,年龄最大的81岁,最小的38

岁,全村党员平均年龄58.7岁,仅有的3名40岁左右的党员,均常年在外务工。二是基层干部结构不合理。该村三名村主干(支书、村委会主任、计生专干各1人),除计育专干兼妇委会主任常年在家外,支书年事已高(58岁),经常性在乡政府所在地租住,照顾在校读书的孙子,村主任更是常年不在村里,长住龙山县城经商,开出租车,村里的很多工作难以落到实处。再则,该村包括村委会委员在内的4名“村官”都是向姓人氏,虽然除支书外都是村委会换届时民主选举产生的,但明显带有宗族派性烙印,不利于团结全村大多数村民进行新农村建设。

(二)硬件不“硬”,直接影响着群众的生产生活质量。作为贫困村,都是历经多年的扶贫,在一个又一个包扶联系单位的支持下,基础设施建设项目实施了不少。但由于后期管理不到位等种种原因,仍然较为普遍地存在硬件不“硬”的现象,群众在行路、入学、就医、用电、饮水等方面还是困难多多。

一是行路难。表现在两个方面,首先看外出通道,复兴村境内有一条上世纪

七、八十年代修建的长达8公里的简易村级公路,由于年久失修,平时养护不到位,造成通路难通车。就是这样的路也还有岩脚、田家寨两个小组不能受益,给群众外出和运输生产资料、农副产品等方面带来了很大的不便。再看村里各自然寨的人行通路,清一色都是泥路,晴天倒还可以,一旦下雨,走在上面就真是苦不堪言,既给群众带来不便,又严重影响了村容村貌。

二是入学难。复兴村原来是一所完全小学,近年来由于生源减少,已停办了3—6年级,仅保留1、2两个年级,三年级以上的学生读书必须到离村十几公里以外的中心小学。由于部分学生年幼生活不能自理,加之中心小学条件也不是很好,不能给学生很好的照顾,致使学生家长纷纷走上了随生租房陪读之路。据笔者了解,仅复兴村就有近60名学生家长在茅坪乡或县城陪读,既增加了群众负担,又影响了生产。现在的村小学,由于规模缩小了,全校两个年级仅13名学生,1名教师,从管理到学习氛围,都不利于教学质量的提高,从某种程度上又

加剧了“学生带着家长”外出求学的现象,一些经济条件差的家庭就只好眼睁睁地让子女失去了学习的大好机会。

三是就医难。这是农村普遍存在的问题,广大贫困村则显得尤为突出。复兴村仅有一家私人诊所,也算是村里唯一的卫生室,其主人是一名50多岁的赤脚医生,从来没有参加过系统、专业的培训,仅能凭自己的经验给村民治治常见小病。要是遇上突发疑难病症就只好望病兴叹,贻误治病最佳时机,往往小病成大病。既给群众增加痛苦,又给群众增加经济负担。加上当前社会上普遍存在的药价虚高,看病贵、看病难,也造成了一部分贫困村农民有病看不起,小病则捱,大病就拖,因病致贫,因病返贫的情况时有发生。

四是用电难。据统计,2005年复兴村全村用电量仅3万度,户平196度,不及城镇居民的五分之一。造成类似复兴这样的贫困村用电量少的原因就在于电价过高,致使不少村民群众“惜电”。据了解,由于农网改造还远远没有到位(我县目前仅实现高压进村,低压入户还谈不上),农村用电的价格大大高于城镇,一般都在每度1元左右,高的可达每度2元,而且还要按月以表加收“表损”3—5度。用电难成了贫困地区农民群众迫切要求解决的焦点问题。近几年来,我县每次人代会期间,农村代表提出的要求改造农村电网,降低农电价格的建议都不少于10件,就足以说明这个问题。

(三)群众素质不高,缺乏主动性。建设社会主义新农村不仅需要广大农民群众的参与,更需要他们积极主动,全身心的投入。从对复兴村的调查来看,由于村民群众素质不高,大多数人从内心里都希望自己生活的地方有个大的变化,但真正考虑如何参与到新农村建设热潮中去的人却不多,大都缺乏应有的主动性。究其原因有三:一是文化素质较低。全村350个劳力中,具有高中以上文化水平的仅有9人,占劳动力总数的2.57%;小学文化水平的有154人,占到劳动力总数的44%;文盲半文盲82人,占劳动力总数的23%。适龄儿童144人,在校118人,失学儿童为26人。二是思想素质参差不齐。80%左右的村民存在依赖思

想,报着“等、靠、要”的观念,认为搞社会主义新农村建设,就完全应该由国家投入,老百姓完全可以坐享吃成。三是观念陈旧,长期靠传统单一生产方式赖以生存,死守着“生意买卖眼前花,锄头落地种庄稼”,缺乏市场经济的意识。

(四)产业建设滞后,缺乏带动力。社会主义新农村建设关键是生产发展。在交通、信息相对闭塞的贫困地区,要发展二、三产业谈何容易,甚至可以说很不现实。贫困村要使生产真正发展起来,就必须因地制宜培植发展支柱产业,用产业带动一方经济的快速、稳步发展。据对复兴村的调查,由于该村处于石灰岩风化土质区,土地贫瘠,不适合种植烤烟,而使该村成了茅坪这个种烟大乡里的唯一的烤烟空白村。从对全村2005年种养殖业情况来看,当年种植粮食作物113公顷,总产量470吨;油料作物3公顷,总产量4吨;药材2公顷,总产量13吨;蔬菜24公顷,总产量241吨;水果产量在7吨左右;当年出栏牲猪580头,人平不到1头;出售和自宰牛9头,肉用羊250只,家禽400羽;大牲畜存栏48头,其中34头用于劳役。从粮食生产、到经济作物,再到畜牧养殖,都不成规模,除满足自己食用外,难以形成商品,更谈不上产业和支柱。

二、几点思考

要实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设的目标,就必须坚决贯彻党中央、国务院制定的“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针,把一系列优农惠农政策落到实处。鉴于贫困村的实际情况,笔者认为,要从以下几个方面入手,切实解决贫困村在新农村建设中的问题,以促进广大的贫困村跟上时代的步伐,早日迈进社会主义新农村的行列,真正实现和谐共建。

(一)以创建一个好班子为切入点,把基层组织建设作为贫困村新农村建设

的关键

农村有句俗语:村帮村、户帮户、群众看干部。的确,在农村特别是贫困地区基层干部的带动示范作用是举足轻重的。从某种程度上讲,他们影响着一个寨、一个村社会经济的发展。加强贫困村基层组织建设,为当地群众创建一个能带头致富的班子,在推进贫困村新农村建设中至关重要。一要注重发现苗子,培养好接班人。把那些热爱农村有志于家乡建设,文化水平较高的年轻人,和长年在外务工创业,有见识、能办事、会办事、且办成一定事业的成功人士或准成功人士吸纳进党组织或村支两委,逐步改变目前贫困村基层干部青黄不接的问题。二是从县直单位和乡镇选派有一定能力和培养前头的中青年干部入村工作,担任村支部第一书记或村委会科技副主任(或科技专干),明确其工作重点是推进社会主义新农村建设。三是从应往届大学毕业生中选拔一些热爱农村工作,有较强工作能力和事业心强的同志入村锻炼,既有利于使其自身得到锻炼,加快成长,又能充分利用他(她)们在信息、技术等方面的优势为贫困村的新农村建设增砖添瓦,作出应有的贡献。

(二)以培养新型农民为突破口,把提高农民素质作为贫困村新农村建设的保证

应该说,农民才是社会主义新农村建设的主体,是推进新农村建设的内因。由于受教育落后、信息闭塞等因素的影响,贫困村的农民群众无论是经营管理素质、科技素质,还是法律素质、思想道德素质,相对于发达地区的农民是有相当的差距的。要使他们大多成为有文化、懂技术、会经营的新型农民,增强他们参加新农村建设的主动性,自觉性,就必须加强培训,加强教育。一是要大力发展农村基础教育,这是提高农村人口素质的根本所在。在提高下一代农民素质的同时,通过他(她)们把一些新技术、新信息又带回村里、带回家里,促进农村人口整体素质的提高。同时,要不断改善乡镇中心小学办学条件,创建一大批保育式寄宿制学校,把大量的贫困村劳动力从陪读中解脱出来。二是积极开展农民技

术培训,采取长期培训和短期培训,综合培训和专项培训,送出去培训和请进来培训相结合的方式,帮助“当家”的青壮年农民每人至少掌握1门以上实用技术。同时,运用互联网、有线电视、手机短信等便捷的传播方式为贫困村农民提供各种信息服务。

(三)以基础设施建设为着力点,把改善农民生产生活条件作为贫困村新农村建设的亮点

新农村建设的出发点之一是提高广大农民的生活质量和生活水平。就现阶段来看,城乡差距十分明显,贫困村在水、电、路、校等方面更是大大落后于其他地区。笔者认为,在推进贫困村新农村建设的过程中,应以改善基础设施条件为着力点,在改善当地农民生产生活条件的同时,也为那些贫困的山乡增添几点亮点。一是在改善生产条件方面,应该把农田水利建设和生态建设作为重点。通过实施一些小型的水利工程,帮助贫困村的农民实现旱涝保收,增强农业综合生产能力,从而稳定地增加投入。同时,搞好贫困村退耕还林等生态工程,防止水土流失,再造一个山川秀美的社会主义新农村也是贫困村群众的祈求。二是在改善生活条件方面,以改善贫困村水、电、路、校等为切入点。要在前几轮实施扶贫工程的基础上,完善和巩固已取得的成果。同时,以沼气池建设带动贫困村的改圈、改厕、改厨,从而从根本上改善当地群众的人居环境,最终达到村容整洁。总之,通过大力实施基础设施建设,改变贫困村行路难、上学难、饮水难、用电难、看病难等状况,逐步缩短与城市和发达地区的差距。

(四)以产业建设为支撑,把帮助农民稳定增加收入作为贫困村新农村建设的重点

新农村建设的根本在于发展生产,确保农民收入稳定增长。如何实现这一点,特别是如何在众多的贫困村为农民群众建立起稳定、长效的增收机制呢?窃认为,应该因地制宜,引导扶持贫困地区依靠独有或独特的地理、资源优势,培植壮大支柱产业。一是大力扶持农产品生产、加工、营销于一体的龙头企业,依托

贫困农村建立基地,可采取与扶贫开发相结合的思路,帮助贫困村建成企业的第一车间,最终实现“双赢”。二是组织引导贫困村在发展绿色、无公害、有机农产品上作文章。在这方面,龙山县的比耳村算是成功的例子,他们的比耳脐橙已成为闻名省内外的品牌,连北方的不少大客户都被吸引过来。

当然,新农村建设是一项系统、长期而复杂的社会工程,不可能一蹴而就,需要我们在长期的实践中不断地去探讨。这里,只是笔者的一些肤浅看法,仅供大家参考。

田科成,龙山县人大常委会农经工委主任

作文二:《贫困村脱贫致富途径调查精简版》4300字

贫困村脱贫致富途径调查 精简版

通过查阅资料我们不难发现,全面建设小康社会的关键是解决中西部地区广大农村贫困问题。而根据中西部地区农村的贫困现状,以及发展制约因素等问题做分析,我们还是的能发现农村贫困地区脱贫致富的路径,那么农村贫困地区早日实现小康还是很有希望的。       统计资料表明:2000年全国人均纯收入500元以下的还有2.6%,人均纯收入500~1000元占11.5%,人均纯收入1000~1500元的占17.9%,人均纯收入1500~2000元的还占17.9%。目前全国仍有少部分的农户饮水困难,还有极少数农户居住危房或根本无房可住。一些贫困地区集“老、少、边、穷”于一体,经济外向依存度低,县级财政属于典型的“吃饭财政”,县乡两级财政债务沉重,严重缺少基础设施,文化、教育、卫生事业落后,产业结构单一,缺乏支柱产业,缺乏自我发展机制,极大地制约了经济发展。因愚致贫、因病返贫现象比较突出,少数贫困人口陷入贫穷——愚昧——贫穷的恶性循环。这种地区间的非协调发展,有碍于全面建设小康社会目标的最终实现,有碍于民族团结和社会稳定。因此,农村贫困地区如何脱贫致富奔向小康,不仅是一个非常紧迫的经济发展问题,而且是一个十分严峻的社会问题。

一、制约贫困地区脱贫致富奔小康的主要因素

(一)农业结构不合理

自20世纪90年代中期以来,我国农产品的供求关系发生了重大变化,农产品绝对数量的增加,消费结构的变化和进口农产品的冲击,使农业结构性矛盾日益显露出来。其突出表现有三个方面:一是农产品质量不高,大路产品多,优质专用产品少;低档内销产品多,高档外销产品少;原始产品多,精深加工产品少。二是农业生产区域比较优势尚未充分发挥出来,区域性结构不同程度存在大而全、小而全的问题。三是市场存在薄弱环节,农民进入市场的组织化程度不高,农产品供给结构与需求结构脱节,从而导致部分农产品“卖难”和价格下跌,影响了农民收入的提高。

(二)农民的就业极不充分

乡镇企业曾是农业剩余劳动力转向非农产业就业的基本场所。从1978年到1996年的18年间,乡镇企业的从业人员从不足3000万人到超过13500万人,乡镇企业吸纳了超过1亿的农业剩余劳动力转移就业,这是乡镇企业的巨大历史功绩。但自亚洲金融危机爆发后,乡镇企业创造新增就业岗位的能力开始下降。从1997年起,乡镇企业的从业人员就再也没有达到过1996年的水平,2001年底乡镇企业的全部从业人员为1.3亿人,比1996年还减少了500多万人。乡镇企业创造新增就业岗位的能力下降,既有当前所处发展阶段的原因,也有体制、政策、观念、措施等方面的原因。如供求关系从卖方市场向买方市场的转变,加剧了企业间竞争的激烈程度;乡镇企业自身在产业结构、企业布局、产权制度、技术和管理水平等方面的先天不足影响了自身的发展;部分乡镇企业因不符合节约资源、保护生态环境和安全生产的要求,不得不被关停;市场经济体制发育不完善,尚未建立起对乡镇企业的必要和公平的技术和资金支持体系等等。但更深层的原因,则是我国目前正处于工业化和信息化并行的发展阶段。这个发展阶段至少对就业问题在整体上产生了三方面的深刻影响:一是资本和技术对普通劳动力的大量替代;二是一般加工业和制造业的生产能力出现了阶段性的饱和乃至过剩;三是快速增长的高新技术产业不仅需要高额的资本投入,而且需要从业人员的高素质。这些影响明显制约了乡镇企业在就业岗位方面的继续扩张,也明显制约了农业剩余劳动力“离土不离乡”的转移方式。据初步统计分析,我国1/3农业劳动力处于就业极不充分状态,现有农村富余劳动力总数1.5亿人左右。大量剩余劳动力滞留在农村,农业劳动生产率难以提高,造成农民增收困难。

(三)农民不合理负担过重

当前农民负担重的问题仍然十分突出。一方面由于农产品出现阶段性、结构性剩余,农

产品价格走低的问题一时难以明显改善;受经济大环境的影响,乡镇企业发展速度和效益下降,吸纳农村劳动力的能力也在减弱,农民外出打工的困难增多;调整农业和农村经济结构还需要一个过程,农民增收更加困难。另一方面农民担负的不合理开支无法减少。由于县乡财政存在着严重的缺口,经济和社会发展所要求的各种公共开支缺少相应的税收来源,迫使地方政府想方设法从农民那里多征税。“头税(农业税)轻、二税(提留统筹)重、三税(集资摊派)是个无底洞”,尽管中央三令五申,各地也做了不少工作,加重农民负担的势头有所遏制,但问题并未根本解决。农民负担重,不仅直接减少了农民的收入,而且严重影响农民的生产积极性,从存量和增量两个方面都是影响农民收入的重要因素。

(四)发展思路存在误区

思路决定出路。贫困地区在发展经济上存在两个思路误区。一是“求人、求全、求快”的思路误区。贫困地区由于想急于摆脱贫困,在制定经济发展规划时,脱离县情,急于求成,企望在短期内实现经济的大跨越、大发展。其结果导致重复建设、低效产业、劣质工程、短期行为等十分突出。二是“低调、保守、求稳怕冒”的思想误区。账多不愁。认为贫困不是一两年能消除的,因而固步自封,思想保守,缺乏信心和勇气,缺乏与时俱进的创新精神。在具体工作上,往往强调农业而忽视二三产业,强调产业优化而忽视开放流通,强调产品数量而忽视产品质量,强调稳定大局而忽视改革创新,强调行政干预而忽视科技和市场的作用,以致经济发展总比别人“慢半拍”,难以适应变幻莫测的市场需要。发展思路是制约贫困地区脱贫致富奔小康的重要内因。

二、农村贫困地区脱贫致富奔小康的路径选择

(一)提高农业产业化经营水平,优化农村经济结构

没有农村贫困地区的脱贫致富,就不可能有完全意义上的小康社会。要实现农村的脱贫致富,就必须以增加贫困农户收入、解决贫困农户温饱为出发点,充分利用好各种独具特色的资源优势,以推动农业产业化为突破口,带动农业结构调整,优化农村经济结构。      一是在经济发展战略定位上,要围绕特色抓好结构调整。就是从当地的自然条件、生物资源特点和农产品的市场需求出发,发挥比较优势,在“特”字上做文章,在名、优、稀、新产品上下功夫,突出特色经济、绿色经济、生态经济,增强竞争力;同时,积极培育新兴产业,要突出优势,着力培育特色种植业、特色资源加工业和特色旅游业,构筑新的经济增长点。

二是在专业生产和规模化经营上,围绕规模抓调整。农村改革确立的以家庭承包为基础,通分结合的双层经营体制,是我国农业和农村经济持续发展的根本保证和制度基础,必须长期坚持不变,然而,随着农业的市场化、国际化和农村分工分业的发展,如何在家庭承包经营的基础上实现农业的规模经营,是农业结构调整要解决的一个重要问题。围绕规模进行结构调整,就是要以建基地为重点,实现专业生产和规模化经营。一要从产销联营入手,根据当地资源特点和生产需求情况,抓好粮食、水果、蔬菜、花卉等生产基地建设,形成一村一品、一乡一业、一县多业的特色经济和主导产业。二要不断完善农业产业化经营机制,鼓励龙头企业实现“公司+基地+农产”的经营方式,建立农产品生产、加工、出口基地,与农民结成利益共同体,带动优势产业和特色品种形成规模化生产和区域化布局,带动农民脱贫致富。实践证明,农业产业化不仅是在家庭承包经营基础上实现农业规模经营和推进农业现代化的有效途径,也是农业结构调整的重要力量。

三是在增加农民收入的基础上,要围绕效益抓调整。提高农业产业化经营水平,增加农民收入,是结构调整的根本目标。围绕效益进行结构调整就是要以科技为支撑,用先进农业科技改造传统农业,提高农产品的市场竞争力。一要大力引进、培育、繁殖、推广良种,大力开发优质农牧渔业新品种,积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,抓好现有品种改良,全面提高农产品品质和商品率。二要加大先进适用技术的推广力度,大力推广无公害

栽培,有机质无土栽培,大棚栽培等先进适用技术,发展优质高产高效农业。三要增加对农业科技示范场、示范园区的投入,支持新品种、新技术的引进和推广,促进农业增长方式的转变。

(二)积极推进农村城镇化进程,促进农村富余劳动力向小城镇转移

党的十六大报告指出:“必须全面繁荣农村经济,加快城镇化进程。”这是立足我国国情和农村实际的重大决策。对于确实解决农业、农村和农民问题,对于我国真正全面建设小康社会具有重大意义。

目前,我国70%的人口在农村,农村能否实现小康对于实现全面建设小康社会举足轻重。资料显示,近年来农民人均纯收入远远落后于城市人均可支配收入,农村文化、科技、教育、卫生、体育等事业远远落后于城市。特别是目前农村还有3000万左右贫困人口。缩小城乡差距,不断提高农民收入进而大幅度提高生活水平,在农村完成全面建设小康社会的任务还十分艰巨。如何才能完成这一任务呢?重要的是要实现农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。十六大报告指出:“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势。”可以说,农村城镇化是带动我国农村经济和社会发展的一大战略。我国农业和农村经济发展最大的难题是农业资源少、农民太多。庞大的农村人口基数,降低了人均农业资源占有量,即使农业产业有很高的回报率,但由于规模上不去,农民收入也难以有较多的增加。要解决农民的就业和增收问题,就必须走工业化、城镇化的路子,充分发挥乡镇企业、农村二、三产业和小城镇转移农村富余劳动力的作用,把农民尽可能地转移出来。  小城镇吸收农村富余劳动力的过程,也是提高农民收入、全面建设小康社会的过程。

(三)高度重视贫困地区科教事业,改善人口素质,提高劳动技能

一是加大对贫困地区的科技投入。我国农业科技的发展滞后,严重地影响了农村经济的发展。目前我国科技进步对农业生产的贡献率仅为30%左右,远远低于发达国家60%~80%的水平,而这一比率在农村贫困地区更低,因此加大对农村贫困地区的科技投入势在必行。要在贫困地区建设农业实用技术和扶贫开发示范工程项目,健全农业科技推广服务组织,建立健全激励机制,采取有效措施动员和鼓励农业科技人员深入贫困山区,普及和传授农业科技知识,推广农业实用技术。实现科技兴农,科技致富。

二是加大对贫困地区的文化教育事业投入,改善人口素质。脱贫先脱盲(文盲),致富先治愚(愚昧)。积极支持贫困乡村办好农民文化技术学校,加快扫除青壮年文盲。设立专项经费,对特困户儿童入学给予帮助。继续实施“贫困地区义务教育工程”,各种“希望工程”资金要向贫困地区重点倾斜,消除农村中、小学危房。建立教师培训专项资金,推进“中小学教师继续教育工程”。

三是贫困地区医疗卫生事业的发展必须统筹安排人力财力物力,突出重点。解决贫困地区缺医少药和群众看病难的问题,要从完善基本医疗设施建设、搞好乡村卫生技术人员培训入手,恢复和健全贫困山区的医疗服务体系,大力普及卫生基本知识,推广基本医疗保健服务。

四是高度重视贫困地区人口计划生育工作。必须引导贫困地区群众转变落后的生育观念,采取措施鼓励晚婚晚育,优生优育。如加大对贫困乡村计划生育服务设施的投入,健全乡村计划生育服务网络,切实为群众提供计划生育服务等。

(四)减轻农民不合理负担,减少农民支出

减负就是增收,减负才能增收。目前在农民增收渠道还不多的情况下,尤其要注意减轻农民负担。减少农民的不合理开支,可以使农民得到更多的实惠,这对农民增收和农村稳定都具有重要意义。要坚决贯彻执行中央关于减轻农民负担的各项政策规定,下决心转变乡政府职能,精简机构和人员,乡镇政府要把主要工作放在加强行政管理和提供公共服务上。要扎扎实实地开展对中小学收费、报刊摊派、农村电网改造、农村达标升级活动以及农村建房

收费、收购农副产品打“白条”、结婚登记、计划生育收费等方面的专项检查,严肃查处加重农民负担的各项违纪违法行为,杜绝脱离实际、脱离群众的达标升级和集资摊派。以切实减轻农民负担为出发点,改革农村税费制度,将农民负担管理纳入法制化、制度化轨道。这是确保农民增收迈向小康的重要措施。

那么当我们针对上述的问题采取上述措施解决时,农村贫困地区早日实现小康的就不远了

班级:造价201109班

姓名:XXX

作文三:《调查与决策——《念好产业经致富贫困村》》1400字

调查与决策——《念好产业经致富贫困村》.txt同志们:别炒股,风险太大了,还是做豆腐最安全!做硬了是豆腐干,做稀了是豆腐脑,做薄了是豆腐皮,做没了是豆浆,放臭了是臭豆腐!稳赚不亏呀!调查与决策——《念好产业

调查与决策(内参)

第77期

念好产业

--广元市朝天区建设

中共广元市朝天区区委常委、宣传部长 杨劲松

曾家山位于国家扶贫开发工作重点县之一的广元市朝天区,属高寒山区,有川北

一、基本做法

1.突出特色,做大做强蔬菜主导产业。针对曾家山春迟秋早、冷凉湿重的气候特点,朝天区于2002年开始在此大规模种植反季节无公害蔬菜。到2005年,全片区种植蔬菜7万余亩,产量18万吨,总产值达7000万元,人均蔬菜纯收入980元。今年又按照规模化、规范化、标准化、品牌化、产业化的发展思路,将栽播面积扩大到10万亩,建设甘蓝、海椒、萝卜、白菜等特色蔬菜专业村30个,实现总产值1亿元以上,人均纯收入1500元。

一是培育优势品牌,提升市场竞争力。品牌是无形资产,没有品牌就没有市场。朝天区把优势品牌的培育作为发展蔬菜产业的重头戏,申请注册了

二是构建营销体系,实现产品与市场对接。协会是连接产地与市场的桥梁。朝天区在曾家山1镇6乡建起了6个蔬菜协会,发展营销大户100多人,引进成都鸿琰蔬菜有限责任公司,形成了

三是种植

2.因地制宜,发展乡村旅游业。曾家山独特的气候、自然景观和民俗风情对外界有较大的影响力与吸引力。据调查,每年约有5万散客上山休闲、避暑和探险,高寒山区蕴藏的旅游潜力十分诱人。经过充分酝酿、反复论证,朝天区决定把曾家山建成风景区,发展乡村旅游,培育新的经济增长点。

一是加强组织领导,形成强大合力。朝天区制定了

二是发展新产业,促进农民可持续增收。朝天区以具有强大生命力的农村个体经济--农家乐的发展壮大为突破口,抓点示范,以点带面,辐射全片。第一批打造的10户星级农家乐于今午5月1日开始试营业,7天时间的客人接待量和营业总额、纯收入三项指标均超过了整个片区去年全年的总和,10个

三是注重实效,把民居改造作为风景区建设的重要组成部分。农民住房的改造遵循了经济、实用、可经营的原则,保持

四是加强基础设施建设,着力改善生产生活条件。按照山、水、园、林、路综合治理的原则,朝天区把解决群众

五是培育新农民,变

二、几点启示

曾家山从曾经的贫困山村到如今川北山区的一个产业富村、科技兴村、生态建村、协会带村、人才强村的典型,给予我们如下启示:

1.应坚持生产发展的核心地位,夯实新农村建设的物质基础。建设新农村,需要资金,需要投入。钱从哪里来?是靠

2.应以科学的规划为前提,避免短期行为。社会主义新农村建设,是一项长期的任务,必须注重科学规划。曾家山生态小康村的建设,科学制定了发展规划,其规划一是内容丰富,综合了产业培育、基础改善、农民培训、人居环境打造、基层组织建设等内容;二是重点突出,把产业发展摆在首位,抓住了主要问题、抓住了要害;三是因地制宜,独创

3.应建立责权利导向机制,合理配置各种资源。在曾家山乡村旅游的建设中,朝天区探索完善了领导抓建机制、资金奖补机制、帮建责任机制、效能监察机制、绩效考评机制等一系列机制,集中全区人力、物力、财力,推动生态小康村的协调发展。实践证明,在朝天区这样的国家级贫困县区建设社会主义新农村,必须有政府的引导扶持,必须有

4.应坚持经济社会协调发展,推进农村和谐文明。朝天区在曾家山生态小康村建设中,注重多种因素的融合和多种力量的集中参与,较好地体现了地方经济发展水平和社会发展程度的统一,体现了农村生态环境与人的和谐,体现了传统乡风民俗和现代文明的融合,实现了农村经济社会全面、协调、可持续发展。因此,新农村建设必须注重统筹,既要把发展经济,增加农民收入作为重中之重,又要注重发展农村公共事业;既要符合地方经济社会发展水平,又要符合群众的愿望和尊重市场经济规律。只有这样,才能调动各方积极性,促进经济社会健康发展和人的全面进步。

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作文四:《调查与决策——《念好产业经致富贫困村》》1500字

调查与决策——《念好产业

调查与决策(内参)

第77期

念好产业

--广元市朝天区建设

中共广元市朝天区区委常委、宣传部长 杨劲松

曾家山位于国家扶贫开发工作重点县之一的广元市朝天区,属高寒山区,有川北

一、基本做法

1.突出特色,做大做强蔬菜主导产业。针对曾家山春迟秋早、冷凉湿重的气候特点,朝天区于2002年开始在此大规模种植反季节无公害蔬菜。到2005年,全片区种植蔬菜7万余亩,产量18万吨,总产值达7000万元,人均蔬菜纯收入980元。今年又按照规模化、规范化、标准化、品牌化、产业化的发展思路,将栽播面积扩大到10万亩,建设甘蓝、海椒、萝卜、白菜等特色蔬菜专业村30个,实现总产值1亿元以上,人均纯收入1500元。

一是培育优势品牌,提升市场竞争力。品牌是无形资产,没有品牌就没有市场。朝天区把优势品牌的培育作为发展蔬菜产业的重头戏,申请注册了

二是构建营销体系,实现产品与市场对接。协会是连接产地与市场的桥梁。朝天区在曾家山1镇6乡建起了6个蔬菜协会,发展营销大户100多人,引进成都鸿琰蔬菜有限责任公司,形成了

三是种植

2.因地制宜,发展乡村旅游业。曾家山独特的气候、自然景观和民俗风情对外界

有较大的影响力与吸引力。据调查,每年约有5万散客上山休闲、避暑和探险,高寒山区蕴藏的旅游潜力十分诱人。经过充分酝酿、反复论证,朝天区决定把曾家山建成风景区,发展乡村旅游,培育新的经济增长点。

一是加强组织领导,形成强大合力。朝天区制定了

二是发展新产业,促进农民可持续增收。朝天区以具有强大生命力的农村个体经济--农家乐的发展壮大为突破口,抓点示范,以点带面,辐射全片。第一批打造的10户星级农家乐于今午5月1日开始试营业,7天时间的客人接待量和营业总额、纯收入三项指标均超过了整个片区去年全年的总和,10个

三是注重实效,把民居改造作为风景区建设的重要组成部分。农民住房的改造遵循了经济、实用、可经营的原则,保持

四是加强基础设施建设,着力改善生产生活条件。按照山、水、园、林、路综合治理的原则,朝天区把解决群众

五是培育新农民,变

二、几点启示

曾家山从曾经的贫困山村到如今川北山区的一个产业富村、科技兴村、生态建村、协会带村、人才强村的典型,给予我们如下启示:

1.应坚持生产发展的核心地位,夯实新农村建设的物质基础。建设新农村,需要资金,需要投入。钱从哪里来?是靠

如果把新农村建设搞成盖新房子的新村建设,这种认识上的偏差和行动上的急于求成,只会摆摊子,破坏农村生产力,造成对农民的伤害。朝天区曾家山的生态小康村建设,始终突出产业发展的中心地位,在培育特色蔬菜产业和新兴的乡村旅游业上下真功、使实劲,同时把农居改造纳入产业范畴,这是一个突破,很有典型性。他们的做法符合当地实际,符合客观经济规律,不仅增强了农村经济的造血功能,而且增加了农民收入,得到了农民的认同。

2.应以科学的规划为前提,避免短期行为。社会主义新农村建设,是一项长期的任务,必须注重科学规划。曾家山生态小康村的建设,科学制定了发展规划,其规划一是内容丰富,综合了产业培育、基础改善、农民培训、人居环境打造、基层组织建设等内容;二是重点突出,把产业发展摆在首位,抓住了主要问题、抓住了要害;三是因地制宜,独创

3.应建立责权利导向机制,合理配置各种资源。在曾家山乡村旅游的建设中,朝天区探索完善了领导抓建机制、资金奖补机制、帮建责任机制、效能监察机制、绩效考评机制等一系列机制,集中全区人力、物力、财力,推动生态小康村的协调发展。实践证明,在朝天区这样的国家级贫困县区建设社会主义新农村,必须有政府的引导扶持,必须有

4.应坚持经济社会协调发展,推进农村和谐文明。朝天区在曾家山生态小康村建设中,注重多种因素的融合和多种力量的集中参与,较好地体现了地方经济发展水平和社会发展程度的统一,体现了农村生态环境与人的和谐,体现了传统乡风民俗和现代文明的融合,实现了农村经济社会全面、协调、可持续发展。因此,新农村建设必须注重统筹,既要把发展经济,增加农民收入作为重中之重,又要注重发展农村公共事业;既要符合地方经济社会发展水平,又要符合群众的愿望和尊重市场经济规律。只有这样,才能调动各方积极性,促进经济社会健康发展和人的全面进步。

(提供单位:  发布时间:2006-12-13   录入用户:admin-swzys)

作文五:《调查与决策——《念好产业经致富贫困村》》2900字

调查与决策——《念好产业"经"致富贫困村》总第188期

调查与决策(内参)

第77期

念好产业"经"致富贫困村

--广元市朝天区建设"曾家山生态小康村"的实践与启示

中共广元市朝天区区委常委、宣传部长 杨劲松

曾家山位于国家扶贫开发工作重点县之一的广元市朝天区,属高寒山区,有川北"小西藏"之称。以前,这里的农民以种植玉米为主,人均粮食约300公斤,人均纯收入不足1000元,是非常典型的贫困山区。近些年来,特别是今年以来,朝天区大力推进以生态为特色、小康为目标、产业为内涵的新农村建设,坚持以产业发展为首位,因地制宜、科学规划、分步实施,努力打造生态小康村和乡村旅游,取得了显著成效,初步形成了"一村一品"产业强村的模式。目前,曾家山1镇6乡5万多农民人均纯收入达到了3000元以上,经济发展水平跃居全区前列。

一、基本做法

1.突出特色,做大做强蔬菜主导产业。针对曾家山春迟秋早、冷凉湿重的气候特点,朝天区于2002年开始在此大规模种植反季节无公害蔬菜。到2005年,全片区种植蔬菜7万余亩,产量18万吨,总产值达7000万元,人均蔬菜纯收入980元。今年又按照规模化、规范化、标准化、品牌化、产业化的发展思路,将栽播面积扩大到10万亩,建设甘蓝、海椒、萝卜、白菜等特色蔬菜专业村30个,实现总产值1亿元以上,人均纯收入1500元。

一是培育优势品牌,提升市场竞争力。品牌是无形资产,没有品牌就没有市场。朝天区把优势品牌的培育作为发展蔬菜产业的重头戏,申请注册了"曾家山"无公害蔬菜商标,以"种都五号"为代表的海椒、"韩国白玉春"为代表的萝卜及甘蓝三大产品,已通过国家无公害农产品的认证。今年5月,海椒荣获第七届西博会"名优农产品"称号。现在曾家山的蔬菜形成了以海椒、萝卜、甘蓝、土豆为主,以大蒜、莴笋、花菜、四季豆、山油菜为辅的多元优质品种结构,市场竞争力明显增强。

二是构建营销体系,实现产品与市场对接。协会是连接产地与市场的桥梁。朝天区在曾家山1镇6乡建起了6个蔬菜协会,发展营销大户100多人,引进成都鸿琰蔬菜有限责任公司,形成了"公司+基地+农户"的经营模式和"市场带基地,基地连农户"的市场供应关系。今年1-6月,曾家山蔬菜外销39589吨,同比增长69%。目前,曾家山蔬菜已畅销四川、陕西、甘肃、贵州、重庆五省市的30多个大中城市,市场半径正逐渐扩大到华中、华南地区。

三是种植"科技蔬菜",推行农业标准化。为提高种菜科技含量,朝天区构建了从区乡的"蔬菜研究学科带头人"到村组户的"蔬菜种植明白人"的"五级人才网络",聚集蔬菜种植技术人才上万名。今年上半年,曾家镇农技服务站站长文春和采用新方法推广蔬菜新品种,自己承包30亩地试验辣椒、萝卜初获成功。麻柳乡蔬菜业主孙福孝种"科技海椒"300亩,乔田、复兴两村农民纷纷效仿,200亩地全种上了优质海椒。平溪乡大竹村标准化种植蔬菜2000亩,占全村耕地面积的70%,覆盖了全村所有农户,人均蔬菜纯收入预计超过1800元。目前,全片区8个乡镇56个村14500户发展蔬菜,10万亩反季节无公害蔬菜基地初步建成。

2.因地制宜,发展乡村旅游业。曾家山独特的气候、自然景观和民俗风情对外界

有较大的影响力与吸引力。据调查,每年约有5万散客上山休闲、避暑和探险,高寒山区蕴藏的旅游潜力十分诱人。经过充分酝酿、反复论证,朝天区决定把曾家山建成风景区,发展乡村旅游,培育新的经济增长点。

一是加强组织领导,形成强大合力。朝天区制定了"一线工作法",即领导在一线指挥,干部在一线工作,问题在一线解决,经验在一线总结,形象在一线树立。全区66个区级部门的160多名干部进驻曾家山帮建。截至6月30日,各部门帮扶资金(含以物折资)100万余元,帮工3000多个,完成了13个组760户农户、10户农家乐和"四大园区"、"五大景点"打造的计划工作量,实现了7月1日曾家山风景区向游人开放的目标。

二是发展新产业,促进农民可持续增收。朝天区以具有强大生命力的农村个体经济--农家乐的发展壮大为突破口,抓点示范,以点带面,辐射全片。第一批打造的10户星级农家乐于今午5月1日开始试营业,7天时间的客人接待量和营业总额、纯收入三项指标均超过了整个片区去年全年的总和,10个"农家乐经济体"还解决了100多人的就业问题。他们大力招商引资,引进业主投资1300万元,预计用3-5年的时间建成集会议、餐饮娱乐、休闲度假于一体,接待能力可达300人的曾家大院;引进业主投资7万元兴建森林景观园、投资20万元建成观光农业园,逐步推出地质博览园、民俗风情园特色旅游项目,打造川洞庵、吊滩河、石笋坪、汉王洞、麻柳峡"五大景点"精品旅游线路。

三是注重实效,把民居改造作为风景区建设的重要组成部分。农民住房的改造遵循了经济、实用、可经营的原则,保持"川北高山民居"的整体风格,没"伤筋动骨",重在"穿衣戴帽"。在短短的3个月时间内,第一批启动的13个组760户农居改造完成。生态小康村房屋修葺一新、别致新颖、独具风格,院落错落有致、干净整洁、赏心悦目。

四是加强基础设施建设,着力改善生产生活条件。按照山、水、园、林、路综合治理的原则,朝天区把解决群众"行路难、过河难、吃水难、生产难"作为新农村建设的重要内容。全片区一期工程新修村组公路18公里,建过河桥12座,新建900平方米停车场6处,改造自来水206户,整治河道6.48公里,安电话776部,通光纤电视754户,绿化通道10公里,等等。"村在林中、园在树中、人在绿中",一个街院整洁、村庄绿化、道路通畅、饮水安全、通讯便捷的社会主义新农村展现在世人眼前。

五是培育新农民,变"生产型农民"为"经营型农民"。"曾家山"旅游品牌的逐步推出,要求山区农民的角色定位相应改变,由纯粹的"庄稼手"转变为会经营、善服务的"准商人"。为此,朝天区在曾家山片区以村为单位,建起了"党员活动室"、"文化大院"、"妇女学校"、"农民工会"、"留守儿童之家"等阵地,发挥基层党组织、工会、团委、妇联、文化站的职能作用,以上夜校、办讲座、现场观摩等多种形式对农民进行培训。今年4月以来,区有关部门组织的"家庭妇女生活卫生习惯培训"、"农家乐行业规范、文明礼仪培训"、"村组干部、党团员骨干和重点户示范户文明新风培训"等活动,深受农民朋友的欢迎。

二、几点启示

曾家山从曾经的贫困山村到如今川北山区的一个产业富村、科技兴村、生态建村、协会带村、人才强村的典型,给予我们如下启示:

1.应坚持生产发展的核心地位,夯实新农村建设的物质基础。建设新农村,需要资金,需要投入。钱从哪里来?是靠"输血"还是自身"造血"?不同的方式决定着不同的结果。

如果把新农村建设搞成盖新房子的新村建设,这种认识上的偏差和行动上的急于求成,只会摆摊子,破坏农村生产力,造成对农民的伤害。朝天区曾家山的生态小康村建设,始终突出产业发展的中心地位,在培育特色蔬菜产业和新兴的乡村旅游业上下真功、使实劲,同时把农居改造纳入产业范畴,这是一个突破,很有典型性。他们的做法符合当地实际,符合客观经济规律,不仅增强了农村经济的造血功能,而且增加了农民收入,得到了农民的认同。

2.应以科学的规划为前提,避免短期行为。社会主义新农村建设,是一项长期的任务,必须注重科学规划。曾家山生态小康村的建设,科学制定了发展规划,其规划一是内容丰富,综合了产业培育、基础改善、农民培训、人居环境打造、基层组织建设等内容;二是重点突出,把产业发展摆在首位,抓住了主要问题、抓住了要害;三是因地制宜,独创"曾家山模式",没有加重基层负担,没有损害农民利益;四是循序渐进,既有年内计划,又有三五年目标,还有10年的远景规划。

3.应建立责权利导向机制,合理配置各种资源。在曾家山乡村旅游的建设中,朝天区探索完善了领导抓建机制、资金奖补机制、帮建责任机制、效能监察机制、绩效考评机制等一系列机制,集中全区人力、物力、财力,推动生态小康村的协调发展。实践证明,在朝天区这样的国家级贫困县区建设社会主义新农村,必须有政府的引导扶持,必须有"领导苦抓、部门苦帮、群众苦干"的拼搏精神,必须要打"整合项目资源、捆绑资金投入"的"穷主意"。

4.应坚持经济社会协调发展,推进农村和谐文明。朝天区在曾家山生态小康村建设中,注重多种因素的融合和多种力量的集中参与,较好地体现了地方经济发展水平和社会发展程度的统一,体现了农村生态环境与人的和谐,体现了传统乡风民俗和现代文明的融合,实现了农村经济社会全面、协调、可持续发展。因此,新农村建设必须注重统筹,既要把发展经济,增加农民收入作为重中之重,又要注重发展农村公共事业;既要符合地方经济社会发展水平,又要符合群众的愿望和尊重市场经济规律。只有这样,才能调动各方积极性,促进经济社会健康发展和人的全面进步。

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作文六:《贫困村扶贫开发情况调查表》500字

贫困村扶贫开发情况调查表

2 0 1    年         表    号: 101

制定机关:广东省扶贫开发办公室

批准机关:

文    号:

有效期至:  被帮扶村名称              村负责人签名

调查人签名                            调查日期

注:1.本表由调查员据情在次年1月填写,驻村干部负责网上录入上报。

贫困户扶贫开发情况调查表

表    号:102

2 0 1   年          制定机关:广东省扶贫开发办公室                                                              批准机关:

文    号:

有效期至:

被帮扶村名称

调查人签名

被调查户签名

注:本表由调查员在次年1月入户调查填写,驻村干部负责网上录入上报。

贫困户收支情况调查表

2 0 1   年(       半年)  表    号:103

制定机关:广东省扶贫开发办公室

批准机关:

文    号:

有效期至:

2.自产自用农产品按照市场价格0.85折计算金额

注:1.本表由调查员在当年7月和次年1月入户调查填写,驻村干部负责网上录入上报。

2 0 1    年第    季度

表    号:104

制定机关:广东省扶贫开发办公室

批注机关:

文    号:

有效期至:

帮扶单位名称                            被帮扶村名称

调查人签名

注:1.本表各项指标填写本季度发生数。本表在每季度次月由驻村干部负责填报,并按照省扶贫信息网要求录入上报。

2 0 1    年

表    号:105

制定机关:广东省扶贫开发办公室

批准机关:

文    号:

有效期至:

入上报。

注:本表各项指标填写本年度发生数。本表在次年1月由驻村干部负责填报,并按照省扶贫信息网要求录

扶贫开发工作民意测评调查表

2 0 1   年

表    号:106

制定机关:广东省扶贫开发办公室

批准机关:

文    号:

有效期至:

被帮扶村名称                调查人签名                  被调查人员签名    _________ 调查日期

注:1.满意填写“1”,基本满意填写“2”,不满意填写“3”。

2.本表在次年1月由驻村干部负责填报,并按照省扶贫信息网要求录入上报。

作文七:《贫困村调查表指标解释》2400字

贫困村调查表指标解释

1、少数民族聚居村(单选)是指由县人民政府认定的少数民族聚集村。本村地域内的少数民族人数占全村总人口30%以上的村。

2、实施整村推进状况(单选)是指截止上年12月31日,该行政村实施整村推进的实际状况。

3、上年是否遭受严重自然灾害(单选)是指由于遭受自然灾害造成上年全村农业生产减产达到正常年景3成以上。全村种植各种作物减产达到正常年景的3成以上;或全村养殖各类牲畜因自然灾害或疫情损失存栏3成以上。或住房或生产用房因灾造成损失占全部房屋3成以上,就可以视为遭受严重自然灾害。

4、如果遭灾,是哪种自然灾害(指标多选)。

一、基本情况

5、自然村数是指所登记的行政村中自然村的个数。自然村指的村民相对集中居住自然形成的村落。村民居住户非常分散的山区、牧区按村民小组划分。

6、总户数是指长期(一年以上)居住在行政村内农户,户口不在本地但在本村居住一年以上的农户,计入总户数;举家外出一年以上农户不计在内。

7、总人口是指经常在家或居家6个月以上的人口,虽然在外居住6个月但收入带回家,且经济和生活与本户连为一起的人口。

8、#少数民族人口是指依据该人口身份证或户口本的民族状况为少数民族的人口总数。无身份证或户口本的人口需要经乡镇级公安户籍部门甄别并出具证明。

9、劳动力数是指本村男性16-60岁,女性16-55岁具有劳动能力的人数。在年龄范围内但丧失劳动能力的人,不计在内,在年龄范围外但经常参加劳动应计算在内。

10、贫困户数是指人均纯收入在2300元以下的2011年建档立卡的五保户、低保户、扶贫低保户、扶贫户。

11、贫困发生率是贫困户占农业人口的比率。

12、上年参加各类培训的人次是指本行政村村民上年参加的各类短期或长期培训的人次。

13、输出转移劳动力人数是指本行政村村民通过各类短期或长期培训后,组织外出务工的劳动力人数。

14、参加农民专业合作经济组织户数:是指农民自愿参加的,以农户经营为基础,以某一产业或产品为纽带,以增加成员收入为目的,实行资金技术、生产、购销、加工等互助合作的经济组织的户数。

15、已搬迁户数是指居住在自然条件极端恶劣或地质灾害地区,已经搬迁的农户数。

16、已搬迁人数是指居住在自然条件极端恶劣或地质灾害地区,已经搬迁的人口数。

二、基础设施状况

17、行政村是否通路(单选)是指本行政村能驶进汽车或农用机动车(砂石路或柏油路或水泥路面)。

18、通路的自然村个数是指能驶进汽车或农用机动车的自然村个数(砂石路或柏油路或水泥路面)。

19、饮水困难的自然村个数是指要到1公里以外,垂直高度100米以上取水,或缺水时间半年以上的自然村数。

20、通电户数是指能够使用电力资源进行生产和生活的户数。

21、通广播电视户数是指能够接收中央、省或县级任意一级广播电视节目的户数。

三、发展状况

22、2000年以来国家投入情况是指自2000年以来县级以上(含县级)部门投入到村的各类资金总和。

23、是否有农民合作经济组织是指农民自愿参加的,以农户经营为基础,以某一产业或产品为纽带,以增加成员收入为目的,实行资金技术、生产、购销、加工等互助合作的经济组织,如有,请注明名称。

24、村有无集体经济,如有,请注明集体经济收入(万元),村集体经济收入是指归本村全体村民所有的,村级集体经济活动所得的全部收入。

25、上年外出务工人数是指本行政村上年外出务工的全部人数(包括经过各类培训后外出务工的劳动力)。

26、上年经济作物面积比例是指2011年除粮食、绿肥、饲料作物以外的用于出售产品的其它作物面积占全部作物面积的比例。

27、上年人均占有粮食是指2011年本行政村生产的全部粮食总产量除以总人口。

28、上年农民年人均纯收入是指该村农民总收入扣除相应各项费用性支出后,归农民所有的收入除以全部人口的平均值。

四、生产生活条件

29、人均耕地面积是指人均专门种植农作物并经常进行耕种的田地面积。

30、有效灌溉面积是指具有水源,土地比较平整,有灌溉工程或设备已经配套的面积。

31、距最近乡镇集市的距离是指本行政村村委会距最近的一个经工商管理部门批准设立的各种农副产品和小商品交换的乡镇集市的距离,不论这个乡镇是否管辖本村。

32、距最近的车站(码头)的距离是指本行政村村委会距最近的车站(码头)的距离,不论这个车站(码头)是否与本村同属一个乡镇。

33、近三年新修钢筋混凝土和砖木结构住房户数是指近三年新修的房屋梁、柱和承重墙是用钢筋混凝土或砖石木材建造住房的户数。

34、拥有农用机动车(摩托车、三轮车等)户数是指拥有农用机动车(摩托车、三轮车等)的户数。

35、饮用安全饮用水户数是指经公用设施处理,经管道输送到住宅或院子内,一户或多户使用的自来水户数,和使用井口距离水面3米以上深井水的户数,以及使用井口距离水面3米以内浅井水的户数。

36、使用固定或移动电话户数是指使用固定电话或移动电话(手机或小灵通等无线电话)户数。

37、有彩电户数是指使用彩电户数。

38、上年度获得信用社贷款户数是指2011年在农村信用社贷款的农户户数。

39、使用卫生厕所户数是指使用有上下水冲管道设备的厕所,包括与沼气池或农村三隔池连通的厕所户数。

40、使用煤炭和清洁能源作为主要炊事能源户数是指使用煤炭和清洁能源(太阳能、天然气、液化气、沼气、电)作为主要炊事能源的户数。

41、塑料大鹏/温室是指能透光、保温或加温的由塑料薄膜和钢(竹、木)架支撑的大棚和温室(含符合条件的设施农业和设施牲畜棚圈)。

五、教育卫生和社会保障状况

42、劳动力的文盲、半文盲人数是指劳动力中文盲、半文盲的人数。

42、距最近的六年制小学的距离是指本行政村村委会距六(或五)年制小学最近的的距离,不论这个小学是否与本村同属一个乡镇。

43、距最近的乡级医院的距离是指本行政村村委会距最近的乡级医院的距离,不论这个乡镇是否管辖本村。

44、卫生室是指本行政村有经县级卫生部门批准建立的卫生室。

45、幼儿园或学前班是指本行政村有经县级教育部门批准建立的幼儿园或学前班。

46、农村文化活动室是指在本行政村有经文化部门确立的农家书屋和村文化体育活动设施。

47、农家超市是指在本行政村经商务部门批准建立的经营日用百货的针对服务农民的超市。48、上年参加新型农村合作合作人数是指本行政村内参加由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助制度人口数。

49、上年参加新型农村社会养老保险人数是指本行政村内参加新型农村社会养老保险的人数(以下简称新农保)。新农保最大的特点一是缴费采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式;二是支付分为基础养老金和个人账户养老金,基础养老金由国家财政全部保证支付,农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。

50、需搬迁户数是指居住在自然条件极端恶劣或地质灾害地区,需搬迁的农户数。

51、需搬迁人数是指居住在自然条件极端恶劣或地质灾害地区,需搬迁的人口数。

作文八:《贫困村农户融资需求状况分析》2400字

摘 要:农户融资难问题一直是制约农村经济发展的主要问题,而在贫困村融资难问题更为严重。基于对湖北省罗田县两个贫困村的典型调查,将农户按照收入水平分为低收入层、中收入层、高收入层,分别分析各层农户融资需求的现状及特点,最后总结出农户融资需求面临的问题,以期对解决贫困村农户融资难问题提供启示。  关键词:农户融资需求;贫困村;收入分层  中图分类号:F83 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2012)17-0108-02  农户融资难问题,是农村金融领域长期存在但一直没有得到彻底解决的难题。这一问题的解决也直接关系到农村经济的发展和农民生活水平的提高。虽然我国政府在农村金融领域进行了若干次改革,出台了一系列优惠政策,但农村金融市场的开发深度、农户融资制度的供给远远不能满足农户对资金的需求。对于金融机构涉足更少的贫困地区,融资难的问题更为严重。  要解决农户融资难的问题,首先必须对农户的融资需求状况进行全面、深入的调查和分析,才能够“对症下药”。不同收入层的农户融资需求有不同的特点。若能据此提出不同的解决方案,则能够更好地解决融资难的问题。  本文基于对湖北省罗田县两个贫困村的典型调查,将农户按照收入水平分为低收入层、中收入层、高收入层,分别分析各层农户融资需求的现状及特点,最后总结出农户融资需求面临的问题,以期对解决贫困村农户融资难问题提供启示。  1 调研地点简介  罗田县地处湖北省东部大别山南麓,面积2144平方公里,行政村412个,人口62.3万,是全国扶贫开发工作重点县。本次调查选取罗田县的两个贫困村——凤山镇上石源河村和白庙河乡刘氏祠村作为样本。调查中,每个样本村随机抽取35个农户,两村共70户。  2 贫困村不同收入层农户融资需求状况  农户因其收入状况不同,融资需求也有所不同。为便于分析,本文将所有农户按收入进行分类:年收入2万以下定义为低收入农户,2-10万定义为中等收入农户,10万以上定义为高收入农户。低收入农户的收入来源一般为传统农业,农户数比较集中;而高收入农户一般为大型养殖业和规模化种植,所占比例极低。  2.1 低收入层农户融资需求状况  低收入层农户主要从事简单农业生产,生产规模较小,对资金投入的需求较低,因此生产性融资需求较少。由于收入来源少、不稳定,生活水平低,这类农户的融资需求更多集中于生活性需求,如修建房屋、子女上学、婚丧嫁娶、医疗等。从融资途径来看,低收入层农户主要向亲朋好友借款,从正规金融机构融资的比例较小。原因主要有:从正规金融机构借款程序较复杂、难度大;低收入层农户不愿承担或承担不起较高的利息成本。低收入层农户在农村中所占比例高,他们生活状况的改善对农村整体收入水平的提高至关重要。因此,这类农户的融资需求应该引起高度重视。  2.2 中收入层农户融资需求状况  中收入层农户除了从事简单农业生产外,还经营种植业或养殖业。中收入层农户需要资金投入较多的是用于扩大种植业或养殖业的规模。以养羊为例,一般情况下只有在需要扩大规模或生产调整时,如建设标准羊圈、更换羊的品种等,才会需要较大量的资金,此时自有资金的积累不足,需要借助信贷资金,以保障种植业或养殖业更好的发展。此外,一些经济林种植,生产周期长、成本高,需要投入较多的资金。此时,中收入层农户会向亲朋好友借钱,同时也会争取向正规金融机构求助。但由于种植业或养殖业受自然环境因素影响较大,收入不够稳定,从正规金融机构借款的难度也不低。  2.3 高收入层农户融资需求状况  有部分农户通过经商或进行大规模种植业或养殖业获得较高的收入,成为高收入农户,但这类农户在农村的比例很低。高收入农户的生活基本不存在问题,融资需求主要为生产性,且所需金额较大。向亲朋好友借款已经很难满足他们的融资需求;而向正规金融机构筹资也存在困难,主要有:高收入层农户从事大规模种植业或养殖业或经商,对资金需求大,但缺乏商业银行苛刻的抵押担保要求,较难从正规金融机构获得信贷资金;农村信用社的信贷额度限制,使得高收入层农户能筹集的贷款额度也只是杯水车薪。  3 贫困村农户融资需求存在的问题  3.1 生活性融资需求和生产性融资需求并存,资金供给难以瞄准  首先,从农村融资的宏观层面来看,在农户不同收入层次中,生活性融资需求和生产性融资需求并存,低收入农户以生活性融资需求为主,高收入农户以生产性融资需求为主。其次,从各个收入层次的微观层面来看,同一收入层次农户的融资目的也出现交织状况,生活性融资和生产性融资并存。在农业长产季节以生产性资金需求为主,例如购买机械、农药、化肥,在农闲季节以生活性资金需求为主,例如婚丧嫁娶。在生活性资金需求与生产性需求交织并存的情况下,农村资金供给难以专款专用,生产性资金供给被挪作生活性用途,难以达到发展农业生产的效果。  3.2 金融供给与农户资金需求不相适应  农村金融供给主体注重对经营性资金的支持,对农民生活消费需求明显支持不足,而在低收入农户中,主要以生活性需求为主;在期限上,偏重于短期临时资金需求,对于中长期资金需求则难以满足。另外,农村金融机构贷款手续复杂,所需时间较长,不能及时满足农户和个体私营户的资金需求。调研两村中低收入农户自身经济基础薄弱,家庭收入完全依赖于传统农业,很难获得贷款;少量规模化生产的农户侧重于长期高额贷款,但由于缺乏等量的抵押以及农村金融服务的不完善,导致其需求也不能获得满足。  3.3 农户融资缺乏有效的制度引导,存在较大的风险隐患  由于正规农村金融产品不能再期限、金额、目的上满足农户的融资需求。很多农户将资金供给寄希望于民间借贷,虽然很多地方的民间借贷利率比较适中,有的直接通过帮工以及还对方人情的方式付息。但随着市场经济的发展,农民的货币增值和投资意识也不断加强,很多民间借贷已经开始脱离亲戚朋友纽带的约束,开始以市场化方式运作农户手中的资金,表现为利率高于银行利率,甚至出现非法集资的现象。同时,我国在民间借贷的制度建设方面几乎是空白,导致民间借贷的风险急剧加大。根据在凤山镇的调查,很大部分的农户日常资金需求都是通过民间借贷来满足的,虽然目前并未因风险导致损失,但其风险依然危急着农户融资的安全与稳定。  参考文献  [1]黎红梅,翟中伟,谢熹.不同收入层农户的借贷需求分析_基于湖南益阳市岳家桥镇农户的调查[J].海南金融,2010,(7).  [2]王凤芝.建议开设中长期贷款满足不同收入农民多样化融资需求黑龙江金融[J].2011,(6).  [3]刘卫锋.基于农户融资需求视角的农村金融制度创新研究[J].经济纵横,2009,(2).  [4]陈慈,周连第,王爱玲,陈俊红.农户融资行为特征研究[J].河北农业科学,2011,(7).  [5]马晓青,黄祖辉.农户信贷需求与融资偏好差异化比较研究——基于江苏省588户农户调查问卷[J].南京农业大学学报(社会科学版),2010,10(1).

作文九:《贫困村脱贫致富途径调查》6500字

贫困村脱贫致富途径调查

通过查阅资料我们不难发现,全面建设小康社会的关键是解决中西部地区广大农村的贫困问题。而根据中西部地区农村的贫困现状,以及发展制约因素等问题做分析,我们还是能发现农村贫困地区脱贫致富的路径,那么农村贫困地区早日实现小康还是很有希望的。       党的十六大报告明确指出“经过全党和全国各族人民的共同努力,……人民生活总体上达到小康水平。”但同时,十六大报告也指出“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,现在达到的小康还是低水平的、不全面的,发展很不平衡的小康……,城乡二元经济结构还没有改变,地区差距扩大的趋势尚未扭转,贫困人口还为数不少……”。统计资料表明:2000年全国人均纯收入500元以下的还有2.6%,人均纯收入500~1000元占11.5%,人均纯收入1000~1500元的占17.9%,人均纯收入1500~2000元的还占17.9%。目前全国仍有少部分的农户饮水困难,还有极少数农户居住危房或根本无房可住。一些贫困地区集“老、少、边、穷”于一体,经济外向依存度低,县级财政属于典型的“吃饭财政”,县乡两级财政债务沉重,严重缺少基础设施,文化、教育、卫生事业落后,产业结构单一,缺乏支柱产业,缺乏自我发展机制,极大地制约了经济发展。因愚致贫、因病返贫现象比较突出,少数贫困人口陷入贫穷——愚昧——贫穷的恶性循环。这种地区间的非协调发展,有碍于全面建设小康社会目标的最终实现,有碍于民族团结和社会稳定。因此,农村贫困地区如何脱贫致富奔向小康,不仅是一个非常紧迫的经济发展问题,而且是一个十分严峻的社会问题。

一、制约贫困地区脱贫致富奔小康的主要因素

(一)农业结构不合理

自20世纪90年代中期以来,我国农产品的供求关系发生了重大变化,农产品绝对数量的增加,消费结构的变化和进口农产品的冲击,使农业结构性矛盾日益显露出来。其突出表现有三个方面:一是农产品质量不高,大路产品多,优质专用产品少;低档内销产品多,高档外销产品少;原始产品多,精深加工产品少。二是农业生产区域比较优势尚未充分发挥出来,区域性结构不同程度存在大而全、小而全的问题。三是市场存在薄弱环节,农民进入市场的组织化程度不高,农产品供给结构与需求结构脱节,从而导致部分农产品“卖难”和价格下跌,影响了农民收入的提高。

随着绝大多数城镇居民达到小康生活水平后消费结构的变化,恩格尔系数明显下降,这表明农业增长开始面临需求约束,农民来自农业的收入增长更加困难。2000年城镇居民的人均可支配收入比1996年增加了1441 .1元,但其中用于食品的开支人均却只比1996年增加了53.6元,在人均增加的食品开支中,外出就餐增加了101.6元,烟、酒、饮料增加了35.2元;而在购买主要农产食品中,人均粮食开支减少了82.8元,油脂减少了

2.5元,肉禽及制品减少了27.5元,菜类减少了14.4元,只有水产品和干鲜果的开支分别增加了11.6元和9.8元。增减相抵,2000年城镇居民在购买农产食品方面,人均比1996年的开支减少了105 .8元。1996年,我国城镇居民食品需求收入弹性为0.4435,1997年后,城镇居民食品需求收入弹性出现了急速下降的态势,1997~1999年分别为0.379、0.327和0.222。近年来,城镇居民食品消费需求处于几乎停滞不前的状态。当前城镇的消费热点是住宅、汽车、教育、旅游、通讯和网络等等。这几方面与农业都没有直接联系,整个国民收入的分配以及城镇居民消费结构的变化对农业生产是不利的,从而直接影响了农民收入的增长。

(二)农民的就业极不充分

乡镇企业曾是农业剩余劳动力转向非农产业就业的基本场所。从1978年到1996年的18年间,乡镇企业的从业人员从不足3000万人到超过13500万人,乡镇企业吸纳了超过1亿的农业剩余劳动力转移就业,这是乡镇企业的巨大历史功绩。但自亚洲金融危机爆发后,乡镇企业创造新增就业岗位的能力开始下降。从1997年起,乡镇企业的从业人员就再也没

有达到过1996年的水平,2001年底乡镇企业的全部从业人员为1.3亿人,比1996年还减少了500多万人。乡镇企业创造新增就业岗位的能力下降,既有当前所处发展阶段的原因,也有体制、政策、观念、措施等方面的原因。如供求关系从卖方市场向买方市场的转变,加剧了企业间竞争的激烈程度;乡镇企业自身在产业结构、企业布局、产权制度、技术和管理水平等方面的先天不足影响了自身的发展;部分乡镇企业因不符合节约资源、保护生态环境和安全生产的要求,不得不被关停;市场经济体制发育不完善,尚未建立起对乡镇企业的必要和公平的技术和资金支持体系等等。但更深层的原因,则是我国目前正处于工业化和信息化并行的发展阶段。这个发展阶段至少对就业问题在整体上产生了三方面的深刻影响:一是资本和技术对普通劳动力的大量替代;二是一般加工业和制造业的生产能力出现了阶段性的饱和乃至过剩;三是快速增长的高新技术产业不仅需要高额的资本投入,而且需要从业人员的高素质。这些影响明显制约了乡镇企业在就业岗位方面的继续扩张,也明显制约了农业剩余劳动力“离土不离乡”的转移方式。据初步统计分析,我国1/3农业劳动力处于就业极不充分状态,现有农村富余劳动力总数1.5亿人左右。大量剩余劳动力滞留在农村,农业劳动生产率难以提高,造成农民增收困难。

(三)资金投入不足

长期以来,国家对农业和农村的投入量相对不足,欠账较多。1998年中央决定实施积极的财政政策以来,加大了对农业基本建设的投入。但这些投入大部分用于大江大河治理等大型项目,各行各业都从中受益,与农民增收关系密切的小型基础设施的投入还很有限,难以直接带动农民增收。更为严重的是,即使是国家投资建设的一些大项目,也因贫困地区配套资金难以解决等原因难以启动。国家对贫困地区基础设施和教育的投入不能满足其脱贫致富的需要。贫困地区行路难、产品交易难、与外界沟通难、信息利用难的问题未得到根本解决,农民抵御价格风险、技术风险和自然风险的能力极为脆弱,农业生产仍未打破简单再生产格局。近年来,国家在贫困地区虽然投入了大量扶贫资金,但仍不能满足扶贫开发的需要,且扶贫资金中扶贫贷款所占比重过大。由于扶贫贷款是“政策性贷款,商业性运作”,讲求“放得出,收得回,有效益”,在实际操作中必须有抵押担保,而贫困地区抵押担保非常困难,结果往往是有了项目,由于没有担保,扶贫贷款仍无法到位,出现“扶富不扶贫”的情况。国家安排的大量扶贫贷款指标,实际能够用于贫困地区解决温饱的项目过少。目前财政支农资金管理体制也不利于提高农业投资的使用效率,这主要表现在农业投入方面各级财政职责范围划分不清,哪些由国家投入,哪些由集体投入,哪些由农民投入,都没有明确具体的规定。在管理形式上,条块分割、各自为政,各有关部门都掌握一块资金,都有资金分配权,这些都不利于资金的统筹安排和使用。

(四)不合理负担过重

当前农民负担重的问题仍然十分突出。一方面由于农产品出现阶段性、结构性剩余,农产品价格走低的问题一时难以明显改善;受经济大环境的影响,乡镇企业发展速度和效益下降,吸纳农村劳动力的能力也在减弱,农民外出打工的困难增多;调整农业和农村经济结构还需要一个过程,农民增收更加困难。另一方面农民担负的不合理开支无法减少。由于县乡财政存在着严重的缺口,经济和社会发展所要求的各种公共开支缺少相应的税收来源,迫使地方政府想方设法从农民那里多征税。“头税(农业税)轻、二税(提留统筹)重、三税(集资摊派)是个无底洞”,尽管中央三令五申,各地也做了不少工作,加重农民负担的势头有所遏制,但问题并未根本解决。农民负担重,不仅直接减少了农民的收入,而且严重影响农民的生产积极性,从存量和增量两个方面都是影响农民收入的重要因素。

(五)发展思路存在误区

思路决定出路。贫困地区在发展经济上存在两个思路误区。一是“求人、求全、求快”的思路误区。贫困地区由于想急于摆脱贫困,在制定经济发展规划时,脱离县情,急于求成,

企望在短期内实现经济的大跨越、大发展。其结果导致重复建设、低效产业、劣质工程、短期行为等十分突出。二是“低调、保守、求稳怕冒”的思想误区。账多不愁。认为贫困不是一两年能消除的,因而固步自封,思想保守,缺乏信心和勇气,缺乏与时俱进的创新精神。在具体工作上,往往强调农业而忽视二三产业,强调产业优化而忽视开放流通,强调产品数量而忽视产品质量,强调稳定大局而忽视改革创新,强调行政干预而忽视科技和市场的作用,以致经济发展总比别人“慢半拍”,难以适应变幻莫测的市场需要。发展思路是制约贫困地区脱贫致富奔小康的重要内因。

二、农村贫困地区脱贫致富奔小康的路径选择

(一)提高农业产业化经营水平,优化农村经济结构

没有农村贫困地区的脱贫致富,就不可能有完全意义上的小康社会。要实现农村的脱贫致富,就必须以增加贫困农户收入、解决贫困农户温饱为出发点,充分利用好各种独具特色的资源优势,以推动农业产业化为突破口,带动农业结构调整,优化农村经济结构。  一是在经济发展战略定位上,要围绕特色抓好结构调整。就是从当地的自然条件、生物资源特点和农产品的市场需求出发,发挥比较优势,在“特”字上做文章,在名、优、稀、新产品上下功夫,突出特色经济、绿色经济、生态经济,增强竞争力;同时,积极培育新兴产业,要突出优势,着力培育特色种植业、特色资源加工业和特色旅游业,构筑新的经济增长点。  二是在专业生产和规模化经营上,围绕规模抓调整。农村改革确立的以家庭承包为基础,通分结合的双层经营体制,是我国农业和农村经济持续发展的根本保证和制度基础,必须长期坚持不变,然而,随着农业的市场化、国际化和农村分工分业的发展,如何在家庭承包经营的基础上实现农业的规模经营,是农业结构调整要解决的一个重要问题。围绕规模进行结构调整,就是要以建基地为重点,实现专业生产和规模化经营。一要从产销联营入手,根据当地资源特点和生产需求情况,抓好粮食、水果、蔬菜、花卉等生产基地建设,形成一村一品、一乡一业、一县多业的特色经济和主导产业。二要不断完善农业产业化经营机制,鼓励龙头企业实现“公司+基地+农产”的经营方式,建立农产品生产、加工、出口基地,与农民结成利益共同体,带动优势产业和特色品种形成规模化生产和区域化布局,带动农民脱贫致富。实践证明,农业产业化不仅是在家庭承包经营基础上实现农业规模经营和推进农业现代化的有效途径,也是农业结构调整的重要力量。

三是在增加农民收入的基础上,要围绕效益抓调整。提高农业产业化经营水平,增加农民收入,是结构调整的根本目标。围绕效益进行结构调整就是要以科技为支撑,用先进农业科技改造传统农业,提高农产品的市场竞争力。一要大力引进、培育、繁殖、推广良种,大力开发优质农牧渔业新品种,积极发展无公害农产品、绿色食品和有机食品,抓好现有品种改良,全面提高农产品品质和商品率。二要加大先进适用技术的推广力度,大力推广无公害栽培,有机质无土栽培,大棚栽培等先进适用技术,发展优质高产高效农业。三要增加对农业科技示范场、示范园区的投入,支持新品种、新技术的引进和推广,促进农业增长方式的转变。

(二)积极推进农村城镇化进程,促进农村富余劳动力向小城镇转移

党的十六大报告指出:“必须全面繁荣农村经济,加快城镇化进程。”这是立足我国国情和农村实际的重大决策。对于确实解决农业、农村和农民问题,对于我国真正全面建设小康社会具有重大意义。

目前,我国70%的人口在农村,农村能否实现小康对于实现全面建设小康社会举足轻重。资料显示,近年来农民人均纯收入远远落后于城市人均可支配收入,农村文化、科技、教育、卫生、体育等事业远远落后于城市。特别是目前农村还有3000万左右贫困人口。缩小城乡差距,不断提高农民收入进而大幅度提高生活水平,在农村完成全面建设小康社会的任务还十分艰巨。如何才能完成这一任务呢?重要的是要实现农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。十六大报告指出:“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现

代化的必然趋势。”可以说,农村城镇化是带动我国农村经济和社会发展的一大战略。我国农业和农村经济发展最大的难题是农业资源少、农民太多。庞大的农村人口基数,降低了人均农业资源占有量,即使农业产业有很高的回报率,但由于规模上不去,农民收入也难以有较多的增加。要解决农民的就业和增收问题,就必须走工业化、城镇化的路子,充分发挥乡镇企业、农村二、三产业和小城镇转移农村富余劳动力的作用,把农民尽可能地转移出来。  据专家估计,未来10年是我国农村和城市就业压力最集中的时期。我国农村富余劳动力目前已占农村劳动力总数的1/4~1/3,并且富余劳动力的数量每年都以数百万的速度增长。小城镇能够最大限度地吸纳农村剩余劳动力并创造就业机会,小城镇具有更接近于农村,农民进城的门槛和转移的难度和风险较低等优势,能使农村劳动力从低生产率的农业部门向高生产率的城镇部门流动,这是经济增长的重要动力。小城镇吸收农村富余劳动力的过程,也是提高农民收入、全面建设小康社会的过程。

(三)高度重视贫困地区科教事业,改善人口素质,提高劳动技能

一是加大对贫困地区的科技投入。我国农业科技的发展滞后,严重地影响了农村经济的发展。目前我国科技进步对农业生产的贡献率仅为30%左右,远远低于发达国家60%~80%的水平,而这一比率在农村贫困地区更低,因此加大对农村贫困地区的科技投入势在必行。要在贫困地区建设农业实用技术和扶贫开发示范工程项目,健全农业科技推广服务组织,建立健全激励机制,采取有效措施动员和鼓励农业科技人员深入贫困山区,普及和传授农业科技知识,推广农业实用技术。实现科技兴农,科技致富。

二是加大对贫困地区的文化教育事业投入,改善人口素质。脱贫先脱盲(文盲),致富先治愚(愚昧)。积极支持贫困乡村办好农民文化技术学校,加快扫除青壮年文盲。设立专项经费,对特困户儿童入学给予帮助。继续实施“贫困地区义务教育工程”,各种“希望工程”资金要向贫困地区重点倾斜,消除农村中、小学危房。建立教师培训专项资金,推进“中小学教师继续教育工程”。

三是贫困地区医疗卫生事业的发展必须统筹安排人力财力物力,突出重点。解决贫困地区缺医少药和群众看病难的问题,要从完善基本医疗设施建设、搞好乡村卫生技术人员培训入手,恢复和健全贫困山区的医疗服务体系,大力普及卫生基本知识,推广基本医疗保健服务。

四是高度重视贫困地区人口计划生育工作。必须引导贫困地区群众转变落后的生育观念,采取措施鼓励晚婚晚育,优生优育。如加大对贫困乡村计划生育服务设施的投入,健全乡村计划生育服务网络,切实为群众提供计划生育服务等。

(四)发挥政府的宏观调控作用,为贫困地区脱贫致富创造条件

贫困地区的脱贫致富离不开政府的支持,必须发挥政府宏观调控这只“有形的手”的作用,通过国家进一步建立针对贫困地区的“输血、造血、养血”相结合的发展机制,解决好  贫困地区不能解决的各种问题,为贫困地区脱贫致富创造条件。

首先,要加大扶贫力度,为其“输血”。一是增大扶贫资金总量,扩大资金覆盖面。国家发放的扶贫信贷资金,安排的重点扶贫项目,是促进贫困地区农民生产发展的有效措施。应适当增加诸如小额扶贫信贷资金、重点项目扶贫和以工代赈资金的投放总量,扩大资金的覆盖面。根据生产周期,合理确定还贷时间,适当延长还贷期,使贫困户能有一个积累和滚动发展的过程。对扶贫贷款的抵押担保,应当结合贫困地区和贫困户的实际情况,有所变通,不能搞“一刀切”。二是突出重点,集中帮助贫困地区改善基础设施,培植支柱产业。在基础设施建设上,重点解决好交通、教育等滞后问题,改善生存和发展环境,提高劳动者素质;在支柱产业培植上,给予政策、资金和技术的适当倾斜,促进支柱产业的健康发展和广大农民的稳步增收。三是给予特殊政策,比如在贫困地区的城镇化发展上,应放宽土地审批权限和户口准入条件等政策,促进农村剩余劳动力向小城镇转移,拓宽贫困农民增收渠道。四是

加强对口扶贫,加大国家部委、东部发达地区及其相关部门的对口扶贫力度,实行严格的目标管理责任制。

其次,要加大对产业化经营的扶持,帮其“造血”。一是出台土地流转方面的优惠政策,促进千家万户小农经营的联合,加速推进农业产业化经营。二是出台鼓励性优惠政策,引导大企业到贫困地区兴办产业化经营的龙头企业,带动贫困地区特色产品基地的发展。三是在产业化项目布局上向贫困地区重点倾斜,使每个贫困地区都有1~2个覆盖面大、带动力强的项目。

第三,要在财税和金融政策上加大扶持,辅其“养血”。国家应在西部地区建立若干扶贫特区、“扶贫实验区”,在经济政策尤其是宏观财政、金融政策上实行特殊政策、特事特办。一是对贫困地区实行更加优惠的转移支付政策,增加安排一些国债资金项目;对中央税实行全额返还;对新办企业增加的税收全部留在贫困县;准许贫困县异地开办企业应交税回贫困县缴纳,对贫困县外出合资开办企业的税收按比例分成。二是对贫困地区新办企业实行减免税政策,其减免税额由上级通过财政转移支付补足。三是建立“贫困县开发基金”和“重点建设扶持基金”,实行回收滚动使用,以解决贫困地区重点项目建设筹资难的矛盾。四是国家各类银行在实行商业运作中,应制定特殊政策支持贫困地区的发展,在注重经济效益的同时也注重社会效益,积极为贫困地区的发展构建融资平台。

(五)减轻农民不合理负担,减少农民支出

减负就是增收,减负才能增收。目前在农民增收渠道还不多的情况下,尤其要注意减轻农民负担。减少农民的不合理开支,可以使农民得到更多的实惠,这对农民增收和农村稳定都具有重要意义。要坚决贯彻执行中央关于减轻农民负担的各项政策规定,下决心转变乡政府职能,精简机构和人员,乡镇政府要把主要工作放在加强行政管理和提供公共服务上。要扎扎实实地开展对中小学收费、报刊摊派、农村电网改造、农村达标升级活动以及农村建房收费、收购农副产品打“白条”、结婚登记、计划生育收费等方面的专项检查,严肃查处加重农民负担的各项违纪违法行为,杜绝脱离实际、脱离群众的达标升级和集资摊派。以切实减轻农民负担为出发点,改革农村税费制度,将农民负担管理纳入法制化、制度化轨道。这是确保农民增收迈向小康的重要措施。

那么当我们针对上述的问题采取上述措施解决时,农村贫困地区早日实现小康的就不远了

班级:造价201109班

姓名:XXX

作文十:《遍访贫困村、贫困户调查表(最新)》1400字

贵州省领导干部遍访贫困户访谈问卷

市(州)乡镇村组

访 问 者:姓名:     被访问者:姓名:         性别:      年龄:     民族:                  身份证号码:

一、家庭基本情况

(一)家庭成员基本情况

1、您家有几口人?

□1人   □2人   □3人   □4人   □5人及以上

2、您家有几个劳动力(16—60岁)?

□无   □1人   □2人   □3人  □4人及以上

3、家庭劳动力文化程度。

(1)未上学:□1人   □2人及以上

(2)小  学:□1人   □2人及以上

(3)初  中:□1人   □2人及以上

(4)高  中:□1人   □2人及以上

(5)中职以上:□1人   □2人及以上

4、您家有没有常年病人或残疾人?

□无   □1人   □2人   □3人及以上

如有,主要是以下哪种病?(单选):

□高血压(Ⅱ、Ⅲ期)    □糖尿病    □心脏病并发心功能不全

□脑血管病后遗症(有严重功能障碍)    □慢性中、重度病毒性肝炎

- 1 -

□肝硬化□慢性肾炎    □恶性肿瘤放化疗    □白血病□    □再生障碍性贫血

□类风湿性关节炎    □系统性红斑狼疮    □癫痫    □精神障碍

□活动性结核病    □脑出血及脑梗塞恢复期    □慢性阻塞性肺气肿

□慢性溃疡性结肠炎    □甲状腺功能减退    □肝豆状核变性    □帕金森氏病

□重症肌无力    □器官移植抗排治疗    □儿童两病(先心病、急性白血病)

□妇女两癌(乳腺癌、宫颈癌)  □终末期肾病   □重性精神病   □耐多药肺结核

□艾滋病机会性感染    □肺癌    □食道癌    □胃癌   □结肠癌    □直肠癌

□慢性粒细胞白血病   □急性心肌梗塞  □脑梗死   □血友病A   □Ⅰ型糖尿病

□甲亢   □唇腭裂   □地中海贫血   □老年性白内障   □儿童先天性尿道下裂

□儿童苯丙酮尿症

5、您家里有几个孩子读书?

□无   □1人   □2人   □3人  □4人及以上

6、您家有几人在外打工?

□无   □1人   □2人   □3人   □4人及以上

(二)家庭收支基本情况

7、您家有多少耕地和林地(按群众表述的习惯亩填写)?

□5亩以下   □5—10亩   □10亩及以上

8、您家每年总收入大约多少(毛收入)?

□5000元以下   □5000—10000元   □10000—15000元

□15000元      □20000元及以上

9、您家收入来源有哪些?(可多选)

(1)产业发展

□种植    □养殖   □加工

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(2)务工

□就近务工  □县城打工   □县外省内打工   □省外打工

(3)其他

□其他

10、您家每年总支出大约多少?

□5000元以下   □5000—10000元   □10000—15000元    □15000元           □20000元及以上

11、您家支出主要用于哪些方面?(可多选)

□生活     □生产    □教育    □看病     □其他

12、您家的口粮是怎么解决的?

□完全自产,够吃     □借或买一点,基本够吃     □吃国家季节性粮食救济

13、您家有多少欠债?

□没有     □5000元以下     □5000元—10000元

□10000—20000元      □20000元及以上

(三)家庭基础设施情况

14、您家吃的是什么水?(可多选)

□没有水   □自来水    □深井水    □水窖水   □地表水    □其他

15、您家的电费是多少钱一度?

□未通电   □0.5元以下    □0.5—1元    □1—2元    □2元以上

16、您家住房的通路情况?

□没有路    □通毛路(泥巴路)  □通砂石路  □通水泥路

17、您家的住房是什么结构?

□无住房   □杈杈房、茅草房   □木板房     □砖混房    □钢筋水泥

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□危房     □其他

18、您家用什么燃料做饭?(可多选)

□煤   □煤气   □沼气   □电   □柴   □其他

(四)家庭成员社会保障情况

19、您家是否享受农村低保?

□没有享受     □享受了(□1人,□2人,□3人及以上)

□全部享受

20、您家有几个人参加了养老保险?

□无   □1人   □2人   □3人  □4人及以上

21、您家有几个人参加了新型农村合作医疗?

□无   □1人   □2人   □3人  □4人及以上

(五)享受惠农政策情况

22、您家享受过哪些惠农补贴?(可多选)

□粮食直补    □良种补贴    □农资综合补贴    □油菜补贴

□扶贫资金    □能繁母猪补贴    □农机补贴     □退耕还林

□培训    □扶贫生态移民搬迁    □危房改造     □儿童营养餐

□小额贴息贷款    □其他

23、如果您是扶贫生态移民搬迁户,搬迁后,您家获得的收入主要方式是什么?(可多选)

□小城镇就业    □产业园区就业    □重点景区(旅游型)就业

□县城、县城规划区就业         □自主创业    □其他

二、致贫原因

24、您认为导致您家贫困的主要原因是什么?(可多选)

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□缺资金     □缺产业     □缺技术     □缺劳动力    □缺致富办法

□交通不便    □饮水困难    □家庭成员患重病或残疾

□子女上学负担重    □除常规种植、养殖业外,没有其他收入来源     □自然灾害或突发事件    □其他

三、帮扶需求

25、您家希望得到哪些扶贫政策的支持?

(一)六个到村到户和六个小康建设

□干部结对帮扶    □种植     □养殖   □乡村旅游    □教育     □培训    □扶贫生态移民     □农村危房改造     □农村低保     □新型农村合作医疗、

养老保险个人缴费补助    □安全饮水   □提高通电质量   □硬化串寨(户)道路     □解决电话或宽带     □村寨建设

(二)其他需求

□转移就业

就业方式:□城镇化    □工业化    □农业产业化(□山地高效农业、□农业产业园区、

□参加合作社、□企业务工)  □建筑建材业   □交通运输业

□小额贴息贷款

资金需求:□5000元以下     □5000—10000元    □10000—30000元

□30000—50000元    □50000元以上

□大病医疗保障救助政策(指标4选择一种病方可选择此项)

□其他

四、本户基本图片资料(电子版上传“贵州省精准扶贫信息平台”)

注:用手机拍摄房屋、厨房、圈、厕所,若无相片无法上传该资料

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